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關于印發漯河經濟技術開發區農村亂占耕地建房問題暨違法用地整治工作方案的通知

2020/8/18 9:56:17 瀏覽

漯開管〔2020〕84號

 

 

漯河經濟技術開發區管委會

關于印發漯河經濟技術開發區農村亂占耕地

建房問題暨違法用地整治工作方案的通知

 

后謝鎮政府,湘江路管理辦公室管委會,各局辦及直屬單位、駐區各單位:

現將《漯河經濟技術開發區農村亂占耕地建房問題暨違法用地整治工作方案》印發給你們,請認真抓好工作落實。

 

 

                               2020年8月17日

 

                                      

漯河經濟技術開發區農村亂占耕地建房

問題暨違法用地整治工作方案

 

    為貫徹落實習近平總書記對堅決遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭重要批示精神,深入貫徹全省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求,全面落實市委市政府關于違法用地整改安排部署,嚴厲打擊違法占地、私搭亂建、未批先建、未供即用等各類違法用地行為,切實加強我區耕地保護和土地資源管理。根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等有關規定,結合我區實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記關于耕地保護的重要論述為遵循,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,深刻認識遏制農村亂占耕地建房等違法用地行為對耕地保護、國家糧食安全和經濟社會發展的重要意義,采取斷然措施,形成工作合力,嚴防新增違法用地行為發生,按期完成存量違法用地整改。

二、目標任務

(一)整治范圍

1.202073日全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議為時間節點,73日后所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法行為,納入臺賬管理,依法依規處理到位。

2.2017年衛片違法圖斑、2018年衛片違法圖斑、“一河兩路”違法用地、2020年耕地保護督察發現違法用地,結合實際情況制定整改臺賬,加大整改力度,確保按期“清零”。

(二)整治重點

對標中央要求,對農村亂占耕地建房最為突出的8種類型,必須以消除違法狀態為目標,依法依規嚴厲處置,即:占用永久基本農田建房;強占、多占耕地建房;流轉、買賣耕地建房;在承包耕地上違法建房;巧立名目違法占用耕地建房;違反“一戶一宅”規定占用耕地建房;非法出售占用耕地建房;違法審批占用耕地建房。

對農民違法占用耕地建自住房屋的,要依法責令停工,深入調査摸清建房情況,待國家政策明確后,再予以妥善處理,避免造成群眾不必要損失。

(三)整治步驟

1.宣傳發動階段(2020817-2020823日)。利用村內廣播、執法車輛巡查等形式,宣傳土地法律法規、耕地保護政策規定,持續營造堅決遏制亂占耕地建房行為的強大輿論氛圍,發出嚴抓嚴管新增違法的強烈信號。運用群眾喜閉樂見的方式,以公告、明白卡、告轄區群眾的一封信等形式,廣泛宣傳黨中央、國務院遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求,使廣大干部群眾支持和擁護黨中央開展問題整治的重大決策部署,積極參與監督舉報、整治整改工作。

2.排查摸底階段(2020824-2020830日)。各鎮辦、各相關部門要對全區范圍內的違法用地情況進行調查摸底,做到全面細致排查,準確定性分類,詳實登記造冊,建立違法用地整治臺賬,為下步集中整治提供調查數據。重點緊盯今年以來亂占耕地建房問題突出、衛片執法問題突出、自然資源領域掃黑除惡反映線索以及上級轉辦線索集中的村,加強督導檢查,并積極引導違法用地當事人自行整改。

3.集中整治階段(2020831-2020913日)。對經過勸導仍未自行整改的違法用地,由屬地管理單位、執法部門組成聯合工作組,堅決依法予以強制拆除,嚴格驗收銷號。區自然資源和規劃分局主要負責轄區建成區外違法占用耕地建房案件的査處;市城市管理綜合執法支隊開發區大隊負責按照《城鄉規劃法》和市政府相關規定,重點制止、查處建成區內未取得建設工程規劃許可證等違法占用耕地建房行為。在強拆中出現無理取鬧、阻礙依法執行的,依法從快從嚴處理。

4.鞏固提升階段(2020914-2020920日)。深入總結整治違法用地工作中的不足和短板,建立完善長效監管機制,接照“屬地管理、分級負責、共同參與、上下聯動”的原則,進一步強化鎮、辦黨(工)委、政府(管委會)耕地保護主體責任和有關部門土地監管共同責任,實行網格化動態監管。建立區、鄉、村三級橫向監管網絡,實行領導分包責任制,分層級、定人員、包區域,逐級落實監管責任,確保每一方土地“有人看、有人管”;各有關部門要按職能領域切實做好日常巡查,建立部門縱向監管網絡,及時發現、報告違法用地行為,有查處權的部門要及時予以制止糾正,無查處權的要及時移交區自然資源和規劃分局處置。各有關部門要進一步提升長效常治能力水平,聯合開展執法巡查,捋順執法邊界,形成監管合力。屬地管理單位及有關部門要嚴格落實土地執法監管共同責任機制,進一步形成“大家管、大家用”的土地管理格局。

四、保障措施

()強化組織領導。鎮、辦政府(管委會)主要負責同志為轄區違法用地整改工作第一責任人,要親抓親管,加強統籌協調,分管負責同志要靠前指揮,狠抓工作落實。要安排專項力量,研究過硬措施,確保任務完成。

()建立聯動機制。鎮、辦政府(管委會)要嚴格履行整治工作的主體責任,做好統籌部署和組織協調工作。區自然資源和規劃分局要履行業務指導、督導檢查責任。各相關單位務必各司其職,各負其責,形成監管執法合力,堅決做到嚴格執法,公正執法,文明執法。對違法用地行為,按照有關法律法規規定,敢于碰硬、敢于擔當,嚴肅查處。

()落實四項制度。一是每日快報制度。鎮、辦政府(管委會)及主要職能部門要采取積極措施,及時發現并制止新增違法用地行為,并將每日新增違法上報區自然資源和規劃分局備案。二是監督指導制度。區自然資源和規劃分局適時組織工作組暗訪,壓緊壓實工作責任,指導幫助鎮辦發現問題、解決問題。三是簽字背書制度。各級黨員干部層層簽訂《無新增亂占耕地建房行為承諾書》,對以往存在此類問題的,承諾按國家政策主動整改糾錯。四是宅基地建房審批制度。鎮、辦成立專門機構,統一行使農村宅基地建房審批權限,并報區土地主管部門備案,嚴禁占用耕地建住宅,對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,依法依規嚴格查處。

()加強執紀監督。區監察室要加強執紀監督檢查,做到既監督事又監督人,既處理事又處理人,對工作中敷衍了事、弄虛作假、陽奉陰違、整治不力的,嚴肅問責、追查到底、絕不姑息。對查處的典型案例,深刻剖析、及時通報、以案促改。

 

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